跨越山海 携手共进 四川省天全县法院 海南省五指山市法院签订跨省域战略协作共建协议

他们看似相隔千里

却是司法道路上共同前进的战友

他们司法服务环境迥异

却有共同的法治理念与信仰

他们是平凡的基层法院

却都在为推进法治现代化贡献自己的力量

天全县位于四川盆地西部边缘，古有“西南锁钥、南诏咽喉”之称，是长江中上游重要的天然生态屏障，被誉为四川西南名族走廊、生态走廊。在这里，人民解放军与天全人民并肩战斗，闯关夺隘、挑战极限，完成打通二郎山的使命，60年来，在建设和养护公路的过程中，形成和发扬了一不怕苦、二不怕死、顽强拼搏、甘当路石，军民一家、民族团结的“两路”精神。

五指山市地处海南岛中南部五指山腹地，因得天独厚的生态环境，被誉为“翡翠城”。辖区居民以黎族和苗族为主，在这片土地上，当地人民历经了土地革命、抗日战争以及解放战争3个重要历史时期，孕育发展了“二十三年红旗不倒”的琼崖革命精神。

2月22日至24日，四川省天全县法院副院长石丽敏受邀带队赴海南省五指山市人民法院进行学习考察，考察组一行先后参观了五指山市法院诉讼服务中心、水满乡毛纳村党建活动基地、毛阳人民法庭。两家法院就诉讼服务、诉源治理、智慧法院建设、法治化营商环境等常态化工作进行交流。同时，在互联网金融审判领域，天全县法院全国调解率最高，五指山市法院全国收案量最大，两家法院分别就各自的特色亮点进行了深入研讨。

会上，两家法院共商合作，共谋发展，率先打破行政区域界限，跨域山海签订《一体化协作共建框架协议》。协议由五指山市法院副院长黄向荣和天全县法院副院长石丽敏代表两地法院共同签署，该协议的签订标志着两地法院架起了跨省、跨海司法协作的桥梁，开启了共商共建合作模式。

《一体化协作共建框架协议》协议约定，以提升司法服务和保障水平为导向，拓展司法协作深度和广度，实现资源共享、优势互补、发展互助、合作共赢，不断探索深化跨域诉讼服务、智慧法院建设、互联网金融审判、优化营商环境、异地执行联动、党建等方面开展协作。在协作中创新司法理念，在协同中发展中谋划法院工作，共同打造一体化司法协作示范品牌。具体内容：

（一）深入开展诉讼服务协作。共同探索建立跨域诉讼服务体制机制，提升跨域诉讼服务能力和水平，加快实现诉讼事项跨区域远程办理，实现当事人诉求无差别受理、同标准办理。加强诉源治理经验交流，合作探索深化“分调裁审”机制改革，共同促进纠纷多元化解，尽力实现两地法院在线调解联动，共同推进矛盾纠纷在线一站式多元化解。

（二）加强智慧法院协作交流。建立健全电子卷宗随案同步生成和深度应用机制、在线庭审、电子送达、执行协作、无纸化办公办案等信息化工作，强化司法信息共享，提高司法信息利用效率。加强各类智慧法院信息平台建设和推广运用，加快推进法院审判体系和审判能力现代化。

（三）深入开展互联网金融审判协作。建立互联网金融案件裁判规范，对立案、送达、庭前准备、案件审理、裁判文书制作、电子证据认证规则、裁判要点等进行全流程规范指引，为互联网金融案件高效审判打好基础。充分利用两地法院在司法区块链、大数据、云计算等技术方面的优势，实现庭审直播对接、卷宗归档、语音识别及电子送达等功能进一步提升。

（四）共同优化法治化营商环境。对标世行关于营商环境评估的各项指标，共同研究、推出优化“执行合同”“办理破产”“保护中小企业”指标的司法政策和举措。共商涉企纠纷诉前调解合作机制建设，形成商事纠纷多元化解、协调联动的法律服务格局。

（五）积极推进执行联动协作。推动两地执行案件信息共享，建立跨域司法执行联动协作机制及两地跨域指挥、管理、协调的执行指挥制度，提升异地复杂环境下执行应对处置能力。加大异地执行协助力度，简化异地执行手续，统一委托执行流程，扩大委托事项范围，切实提高执行效率，加快推动信用体系建设。

（六）深入开展党建交流合作。进一步探索创新党建工作，充分发挥双方党建资源优势和业务专长，营造共建、共享、共同进步的合作关系。建立党建共建平台，加强对党建的共同意识，规范党建运行制度，发挥党建引领作用，共同推动党建工作高质量发展

天全县法院将以签署协议为新起点，打通司法地域壁垒，实现信息共享、互学互鉴，共同提升司法协作水平，为人民群众提供高品质的司法服务，也为经济社会高质量发展提供优质高效的司法保障。